2022年，焦作市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極踐行習近平法治思想，深入推進法治政府建設，為經濟社會高質量發展提供了強有力的法治保障。在全省率先建成“府院通”平臺，常態化府院聯動機制成為全國法治政府建設示范項目，典型經驗在全省推廣。

　　一、嚴格對標對表，夯實政治責任。焦作市把建設法治政府作為全面依法治市的重點任務和主體工程，始終與中央和省委、省政府在思想上對標、機制上對照、工作上對表，確保法治政府建設的步調、節奏與中央和省委、省政府保持高度一致。一是加強統籌謀劃。先后召開市委常委會、市政府常務會、法治政府建設推進會等16次會議，傳達學習中央和省委、省政府法治政府建設有關會議精神，研究部署焦作貫徹落實意見。及時調整法治政府建設領導小組成員，保障機構高效運轉。在落實法治政府建設工作報告、年度考核等工作中，充分發揮成員單位職能作用，形成工作合力。二是主要領導帶頭。黨政主要領導認真履行法治建設第一責任人職責，市委書記葛巧紅主持召開市委常委會，專題研究法治建設，安排優化法治化營商環境、推動多層次多領域依法治理等工作。市長李亦博專題聽取法治政府建設工作匯報4次，及時研究解決法治政府建設重要事項，在全市形成了一級帶著一級干、一級為一級作示范的良好局面。三是完善制度體系。印發《焦作市法治政府建設實施方案（2022—2025年）》等制度舉措，保障法治政府建設扎實推進。把法治政府建設成效納入黨政領導班子和領導干部綜合考核體系，充分發揮考核“指揮棒”作用。把法治素養和法治能力作為干部選拔任用的重要內容，樹立鮮明導向。

　　二、圍繞重點領域，依法全面履職。一是加強地方立法和規范性文件管理。積極推動立法進程，制定并實施《焦作市文明行為促進條例》《焦作市養老服務促進條例》，其中《焦作市養老服務促進條例》成為全省首部設區市養老服務地方立法成果。出臺《焦作市重大行政決策程序暫行規定》，公布2022年度重大行政決策事項目錄。全年共審核市政府規范性文件、重大行政決策等120余件，提出審查意見及建議260余條，向省政府報送備案市政府規范性文件19件。全面清理以市政府或市政府辦公室名義發布現行有效的規范性文件，保留229件、修訂5件、廢止88件。二是持續轉變政府職能。深化權責清單建設，對市直單位權責清單實施動態調整，調整行政權力事項68項。打造“企業開辦+N項服務”升級版，在全市推行企業開辦1個環節、0.5個工作日辦結工作制，市場監管、稅務、銀行等部門聯合設立“企業開辦+N項服務專區”，開啟了“前臺綜合受理，后臺分類審批、統一窗口出件”的企業開辦線下“一窗通辦”服務模式。加大信用信息歸集力度，新增信用信息數據1789.5萬條，省發改委向焦作市政府致感謝函，肯定我市在信用河南建設中做的貢獻。政務誠信建設穩步推進，通過各級政府網站、信用門戶網站等公示政務服務事項、政務誠信承諾書等政務信息2萬余條，主動接受群眾監督。三是深入推進行政執法建設。我市3家單位被省政府表彰為第三批全省依法行政示范單位，數量位居全省第二。深入推進服務型行政執法建設，舉辦第二屆服務型行政執法比武練兵活動，完善行政調解告知引導制度，推薦武陟縣作為省級試點，先試先行、總結推廣。扎實推進行政責任制工作，全市共確認行政執法主體424個。開展委托行政處罰清理工作，保留20項，取消6項，完善相關手續21項。積極推進鄉鎮（街道）綜合行政執法體制改革，擬賦予鄉鎮人民政府56項行政處罰權，擬賦予街道辦事處31項行政處罰權。四是完善應急管理機制。采取“會商+專家”工作機制，建立汛期同步視頻會商研判機制，成立由221名專家組成的防汛應急搶險專家庫，參與會商研判。制定預警發布機制，實行24小時滾動監測預報。全市制定各類防汛預（方）案8073個，開展各類防汛演練1539次，71948人參演，參加全省應對特大洪澇災害應急演練，獲評優秀科目獎。五是加強法治文化陣地建設。投資100余萬元，新建示范區習近平法治思想宣傳一條街等5個法治文化陣地。加強焦作市“十字形”（黃河和南水北調中線交叉）法治文化帶建設，打造南水北調國家方志館法治文化展廳等具有時代特色、焦作特點的法治文化陣地，司法部普法與依法治理局局長王曉光蒞焦調研，對我市“十字形”法治文化帶建設成果給予充分肯定。

　　三、強化權力監督，提高法治水平。一是多渠道加強監督。強化對行政權力的監督，突出黨內監督主導地位，自覺接受和配合紀檢監察機關開展監督工作。全市紀檢監察機關共立案審查調查1213件，黨紀政務處分1291人，留置32人，移送司法機關27人。辦理人大代表意見和建議151件、政協委員提案312件，辦結率100%，滿意度97%。強化審計監督，全年實施完成審計項目47個，查出主要問題金額99.9億元。審計移送紀檢監察機關處理事項40件，移送有關部門處理事項5件，追責問責89人。強化財政監督，對我市26個行政事業單位開展檢查，對發現的問題及時整改。二是加強行政復議和應訴。市、縣兩級政府共辦理行政復議申請事項989項，案件量居全省第五。行政機關負責人出庭509件，出庭率達80.03%。其中，我市共有五個縣（市、區）政府主要負責人出庭應訴，在全省起到了很好的示范引領作用。成立“焦作市人民政府行政復議委員會”，審定行政復議、行政應訴工作中的重大事項、復雜疑難問題。成立“焦作市人民政府行政復議咨詢委員會”，聘任以司法人員、專家學者等為主的第一屆咨詢委員73名，發揮專業“智庫”作用，為重大、疑難、復雜案件提供咨詢服務，提升案件辦理質量。成立“市政府行政復議應訴工作實訓基地”，推動行政機關法律顧問服務從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”。三是有效化解矛盾糾紛。扎實開展“三零”創建和“六防六促”專項行動，共排查六大類矛盾糾紛2867件，成功化解2642件。動員全市107個司法所和2000余個人民調解組織，全年排查調處各類矛盾糾紛15758起，調解成功14249起。

　　2022年，雖然焦作市在推進法治政府建設上取得一些成績，但還存在一些薄弱環節，主要表現在：法治政府建設推進不平衡，鄉鎮（街道）法治政府建設基礎薄弱、隊伍有待加強，法治政府建設考核結果運用機制需進一步完善。下一步，焦作市將以黨的二十大精神為統領，持續深入推進法治政府建設。一是高標準推進法治政府建設。嚴格落實《焦作市法治政府建設實施方案（2022—2025年）》和法治政府建設年度工作安排，抓好領導干部“關鍵少數”，全面履行法治政府建設職責。二是依法全面履行政府職能。深化“放管服效”改革，積極推進“一證通辦”，持續開展政務服務“四減一優”，優化法治化營商環境。構建同向發力的大調解機制，依法有效化解社會矛盾?？茖W構建應急處置體系，依法預防處置重大突發事件。三是全面提升法治能力水平。著重加強鄉鎮（街道）法治政府建設，繼續深化鄉鎮綜合行政執法改革，充實法治政府建設隊伍力量，為法治政府建設提供堅實組織保證。

　　焦作市人民政府????

　　2023年2月23日